Chili: une nation ou plusieurs dans un même état? (Extrait)
Par Claudio Fuentes (CIPER, mars 2021)
Par Claudio Fuentes (CIPER, mars 2021)
Que la nouvelle Constitution doive reconnaître les peuples autochtones semble hors de question. Au moins sur le plan social - et j'oserais le souligner également sur le plan politique - tous les peuples et toutes les forces politiques sont d'accord avec l'idée que l'État devrait les reconnaître.
La tension ou le conflit politique et social réside dans le type de reconnaissance qui sera faite: seulement culturelle ou bien elle avancera pour reconnaître des espaces d'autonomie politique et territoriale.
Ce sera le cœur des discussions constituantes. Au niveau des perceptions sociales, dans les trois études d'opinion publique du Centre d'études interculturelles et autochtones (CIIR) appliquées entre mars 2020 et mars 2021, 95% des répondants ont répondu par l'affirmative à la question de savoir s'ils devaient être reconnus constitutionnellement. Ce soutien traverse les secteurs socio-économiques, l'âge, l'appartenance à un peuple autochtone, l'éducation ou la position idéologique.
Donc, si tous les groupes sociaux et politiques sont en faveur de la reconnaissance, la question en suspens est de quel type sera-t-elle? La dernière version de cette série d'études CIIR, qui vient de sortir, nous éclaire à ce sujet.
Des recherches antérieures ont déjà mis en garde contre les différences sociales dans les types de reconnaissance. Dans l'enquête CIIR, si une majorité (53%) accepte l'idée de reconnaissance multiculturelle (un État où plusieurs cultures coexistent), 17% sont favorables à l'idée de multinationalité (la coexistence de nations différentes). 28% affirment que ces distinctions ne seraient pas nécessaires étant donné que le Chili est un seul État-nation.
Les multiculturalistes ont tendance à être plus jeunes, plus éduqués et occupent une place centrale. Pendant ce temps, les plurinationalistes ont également tendance à être plus jeunes, plus éduqués, mais plus à gauche. Ceux qui préfèrent ne pas faire de distinction ont tendance à être plus âgés, moins instruits et plus de droite.
Il est à noter que parmi les populations autochtones interrogées (21,4% de l'échantillon), la répartition sur ce sujet est assez similaire à celle enregistrée parmi les non-autochtones: 53% s'identifient au multiculturalisme, 19% au multiculturalisme-plurinationalité et 26% soutiennent qu'il n'est pas nécessaire de faire une distinction et qu'il doit s'agir d'un seul État-nation.
Ceci est pertinent, car il est souvent supposé - à tort - que les peuples autochtones ont une vision unique de la reconnaissance de leurs droits et ce que cette étude et d'autres ont montré, c'est la variété et la diversité qui existent parmi eux.
Mais le label multiculturel, plurinational ou nationaliste ne suffit pas à saisir les perceptions de la population sur la question de la reconnaissance et encore moins à comprendre les dimensions de fond impliquées dans ce débat. L'étude montre, par exemple, que 85% des personnes interrogées considèrent que les peuples autochtones devraient avoir des sièges réservés au Congrès, soutien qui a été enregistré dans d'autres études menées avant l'approbation des sièges réservés pour la Convention; 77% soutiennent l'idée que l'État devrait consulter les peuples autochtones sur les questions qui concernent leur territoire, 69% soutiennent que ces peuples ont un système de justice spécial; et plus de 92% sont favorables à des initiatives visant à protéger leurs symboles et leur culture ancestrale. Ainsi, il existe un consensus social majoritaire qui transcende les âges, les niveaux socio-économique, éducatif et politique, en ce qui concerne la reconnaissance et la protection des cultures des peuples autochtones.
Là où les eaux sont divisées, en particulier par position politique, c'est en vertu de la reconnaissance de ces peuples comme sujets politiques collectifs. Si plus de 90% de ceux qui s'identifient à gauche favorisent l'existence de sièges réservés, parmi ceux qui s'identifient à droite, le pourcentage tombe à 74%. Parmi ceux qui s'identifient à la gauche, 83% sont favorables à l'idée que certains territoires soient administrés par des autochtones, tandis que le pourcentage tombe à 50% chez ceux qui s'identifient à la droite. 79% de ceux qui s'identifient à la gauche soutiennent la reconnaissance du droit à l'autodétermination et à l'autonomie, qui est soutenue par 54% de ceux qui se sentent à droite.
Au moins au niveau social, il y a une forte acceptation de l'incorporation des peuples autochtones dans divers espaces de décision politique de caractère national, régional et municipal. Ainsi, l'un des grands défis pour l'État chilien sera de matérialiser cette reconnaissance non seulement au niveau symbolico-culturel, mais aussi au niveau politico-institutionnel, générant un réseau plus riche de relations interculturelles.
La tension ou le conflit politique et social réside dans le type de reconnaissance qui sera faite: seulement culturelle ou bien elle avancera pour reconnaître des espaces d'autonomie politique et territoriale.
Ce sera le cœur des discussions constituantes. Au niveau des perceptions sociales, dans les trois études d'opinion publique du Centre d'études interculturelles et autochtones (CIIR) appliquées entre mars 2020 et mars 2021, 95% des répondants ont répondu par l'affirmative à la question de savoir s'ils devaient être reconnus constitutionnellement. Ce soutien traverse les secteurs socio-économiques, l'âge, l'appartenance à un peuple autochtone, l'éducation ou la position idéologique.
Donc, si tous les groupes sociaux et politiques sont en faveur de la reconnaissance, la question en suspens est de quel type sera-t-elle? La dernière version de cette série d'études CIIR, qui vient de sortir, nous éclaire à ce sujet.
Des recherches antérieures ont déjà mis en garde contre les différences sociales dans les types de reconnaissance. Dans l'enquête CIIR, si une majorité (53%) accepte l'idée de reconnaissance multiculturelle (un État où plusieurs cultures coexistent), 17% sont favorables à l'idée de multinationalité (la coexistence de nations différentes). 28% affirment que ces distinctions ne seraient pas nécessaires étant donné que le Chili est un seul État-nation.
Les multiculturalistes ont tendance à être plus jeunes, plus éduqués et occupent une place centrale. Pendant ce temps, les plurinationalistes ont également tendance à être plus jeunes, plus éduqués, mais plus à gauche. Ceux qui préfèrent ne pas faire de distinction ont tendance à être plus âgés, moins instruits et plus de droite.
Il est à noter que parmi les populations autochtones interrogées (21,4% de l'échantillon), la répartition sur ce sujet est assez similaire à celle enregistrée parmi les non-autochtones: 53% s'identifient au multiculturalisme, 19% au multiculturalisme-plurinationalité et 26% soutiennent qu'il n'est pas nécessaire de faire une distinction et qu'il doit s'agir d'un seul État-nation.
Ceci est pertinent, car il est souvent supposé - à tort - que les peuples autochtones ont une vision unique de la reconnaissance de leurs droits et ce que cette étude et d'autres ont montré, c'est la variété et la diversité qui existent parmi eux.
Mais le label multiculturel, plurinational ou nationaliste ne suffit pas à saisir les perceptions de la population sur la question de la reconnaissance et encore moins à comprendre les dimensions de fond impliquées dans ce débat. L'étude montre, par exemple, que 85% des personnes interrogées considèrent que les peuples autochtones devraient avoir des sièges réservés au Congrès, soutien qui a été enregistré dans d'autres études menées avant l'approbation des sièges réservés pour la Convention; 77% soutiennent l'idée que l'État devrait consulter les peuples autochtones sur les questions qui concernent leur territoire, 69% soutiennent que ces peuples ont un système de justice spécial; et plus de 92% sont favorables à des initiatives visant à protéger leurs symboles et leur culture ancestrale. Ainsi, il existe un consensus social majoritaire qui transcende les âges, les niveaux socio-économique, éducatif et politique, en ce qui concerne la reconnaissance et la protection des cultures des peuples autochtones.
Là où les eaux sont divisées, en particulier par position politique, c'est en vertu de la reconnaissance de ces peuples comme sujets politiques collectifs. Si plus de 90% de ceux qui s'identifient à gauche favorisent l'existence de sièges réservés, parmi ceux qui s'identifient à droite, le pourcentage tombe à 74%. Parmi ceux qui s'identifient à la gauche, 83% sont favorables à l'idée que certains territoires soient administrés par des autochtones, tandis que le pourcentage tombe à 50% chez ceux qui s'identifient à la droite. 79% de ceux qui s'identifient à la gauche soutiennent la reconnaissance du droit à l'autodétermination et à l'autonomie, qui est soutenue par 54% de ceux qui se sentent à droite.
Au moins au niveau social, il y a une forte acceptation de l'incorporation des peuples autochtones dans divers espaces de décision politique de caractère national, régional et municipal. Ainsi, l'un des grands défis pour l'État chilien sera de matérialiser cette reconnaissance non seulement au niveau symbolico-culturel, mais aussi au niveau politico-institutionnel, générant un réseau plus riche de relations interculturelles.