Veronica Figueroa, Université du Chili (Ciperchile, 20/05/2021) (Synthèse)
Si nous remontons à une longue histoire, ce sont des siècles de résistance et de lutte, tant dans les territoires ancestraux que dans les zones urbaines, vers lesquels nous avons dû migrer forcés par des politiques étatiques qui cherchaient notre incorporation forcée dans leur projet de nation homogène. Une stratégie efficace, sans aucun doute, était la dépossession territoriale et l'obligation de rejoindre leurs établissements d'enseignement, leurs systèmes de santé, leurs conceptions de la citoyenneté et les règles du jeu définies par les élites. Cependant, malgré toutes ces actions, nous sommes là. C'est cette résistance qui a trouvé écho, empathie et soutien chez une majorité de citoyens qui ont compris la nature de cette lutte.
Si nous revenons à une histoire courte, l'incorporation des peuples autochtones dans le processus constitutif s'est produite dans un contexte de profond changement social, d'inégalités évidentes et d'exclusions historiques, qui a eu son moment de concrétion dans la loi 21.298 qui a modifié la Charte fondamentale pour réserver des sièges pour représentants des peuples autochtones dans la Convention Constitutionnelle. Dix-sept sièges qui n'ont pas été sans longs et complexes débats au Congrès.
De fait, il est pertinent de souligner que la méfiance envers le cadre institutionnel de l'État a constitué la base pour différents secteurs et mouvements de peuples autochtones, principalement mapouche, pour appeler à ne pas participer à ce processus parce qu'ils le considéraient comme colonialiste et une stratégie de plus pour minimiser les droits légitimes de ces peuples. De cette manière, des organisations telles que le Conseil de Toutes les Terres, la Coordination Arauco-Malleco, entre autres, ont exprimé leurs doutes légitimes devant cette instance.
Ces antécédents sont essentiels pour comprendre la dynamique du processus électoral que nous avons vécu en cette journée historique des 15 et 16 mai. Au total, le registre des électeurs autochtones dans tout le pays était de 1.239.295 personnes, où le peuple Mapouche a concentré 1.063.980 électeurs, suivi du peuple Aymara avec 75.743 électeurs, Diaguite avec 53.887, Likan Antay ou Atacamiens avec 22.569, Colla avec 9.183, Quechua avec 7.661, Rapa Nui avec 3.623, Chango avec 1.951, Kawashkar avec 528 et enfin le peuple Yagán avec 170 électeurs. De ce registre, environ 23% ont choisi de voter.
Pour la première fois dans l'histoire de la relation des peuples autochtones avec l'État chilien, nous avons pu participer à des élections de cette nature. Ceci étant la première expérience, l'ignorance, la méfiance, la méconnaissance de sa pertinence ou de sa signification peuvent être des facteurs explicatifs. On peut également citer l'appel lancé par divers mouvements à se soustraire au processus électoral. Dans une perspective plus restreinte, sans doute la pandémie, l'éloignement de certains territoires pour accéder aux bureaux de vote et le manque de moyens de transport, entre autres, peuvent avoir affecté le faible taux de vote. Le manque d'informations et de formation efficaces pour les différents acteurs impliqués dans ce processus (comme les chargés des tables de votation) a également eu un impact.
Si nous revenons à une histoire courte, l'incorporation des peuples autochtones dans le processus constitutif s'est produite dans un contexte de profond changement social, d'inégalités évidentes et d'exclusions historiques, qui a eu son moment de concrétion dans la loi 21.298 qui a modifié la Charte fondamentale pour réserver des sièges pour représentants des peuples autochtones dans la Convention Constitutionnelle. Dix-sept sièges qui n'ont pas été sans longs et complexes débats au Congrès.
De fait, il est pertinent de souligner que la méfiance envers le cadre institutionnel de l'État a constitué la base pour différents secteurs et mouvements de peuples autochtones, principalement mapouche, pour appeler à ne pas participer à ce processus parce qu'ils le considéraient comme colonialiste et une stratégie de plus pour minimiser les droits légitimes de ces peuples. De cette manière, des organisations telles que le Conseil de Toutes les Terres, la Coordination Arauco-Malleco, entre autres, ont exprimé leurs doutes légitimes devant cette instance.
Ces antécédents sont essentiels pour comprendre la dynamique du processus électoral que nous avons vécu en cette journée historique des 15 et 16 mai. Au total, le registre des électeurs autochtones dans tout le pays était de 1.239.295 personnes, où le peuple Mapouche a concentré 1.063.980 électeurs, suivi du peuple Aymara avec 75.743 électeurs, Diaguite avec 53.887, Likan Antay ou Atacamiens avec 22.569, Colla avec 9.183, Quechua avec 7.661, Rapa Nui avec 3.623, Chango avec 1.951, Kawashkar avec 528 et enfin le peuple Yagán avec 170 électeurs. De ce registre, environ 23% ont choisi de voter.
Pour la première fois dans l'histoire de la relation des peuples autochtones avec l'État chilien, nous avons pu participer à des élections de cette nature. Ceci étant la première expérience, l'ignorance, la méfiance, la méconnaissance de sa pertinence ou de sa signification peuvent être des facteurs explicatifs. On peut également citer l'appel lancé par divers mouvements à se soustraire au processus électoral. Dans une perspective plus restreinte, sans doute la pandémie, l'éloignement de certains territoires pour accéder aux bureaux de vote et le manque de moyens de transport, entre autres, peuvent avoir affecté le faible taux de vote. Le manque d'informations et de formation efficaces pour les différents acteurs impliqués dans ce processus (comme les chargés des tables de votation) a également eu un impact.
Dans différents cas [avant], il a été montré à quel point il est complexe de spécifier différents droits qui concernent ces peuples et qui ne sont pas cohérents avec ce qui est établi dans la Convention 169 de l'OIT [qui signale les obligations des gouvernements face à ces peuples], comme l'ont montré différentes expériences dans le cas chilien. À cette analyse, il faut ajouter que la préparation même du registre spécial pour les peuples autochtones avait déjà été identifiée comme une atteinte aux droits et que les problèmes qu'elle pouvait impliquer avaient été anticipés.
Une chose est claire: la Convention Constituante est plurinationale et interculturelle, exprimée en 17 mandants constituants qui ont courageusement assumé le défi de franchir la barrière que les institutions de l'État ont historiquement définie, et ont osé contester un espace de pouvoir clé pour faire avancer les droits des peuples autochtones. Bien que notre législation ne nous ait pas reconnus en tant que peuples et qu'aucune Constitution ne rende compte de notre existence en tant que telle, il y a de l'espoir que cela changera avec la nouvelle Constitution. La revue des programmes de candidatures sur le site du SERVEL, ainsi que les déclarations et interventions lors de leurs campagnes, démontrent leur engagement en faveur d'un État plurinational et de progresser vers l'autonomie fonctionnelle et territoriale.
Les règlements [de la Convention] doivent intégrer le droit et le processus de consultation préalable et éclairée des peuples autochtones concernant le projet constitutionnel, avant le plébiscite final de ratification, en tenant compte de ce qui est établi à l'article 6 de la Convention 169 de l'OIT. Cette consultation doit se faire dans le respect des normes internationales. Cette responsabilité n'appartient pas aux peuples autochtones mais à l'ensemble de la Convention, qui représente désormais les intérêts divers de ceux d'entre nous qui habitons et avons habité cette terre de manière ancestrale, avant même l'existence de l'État du Chili.
Cela ouvre un chemin d'espoirs, d'alternatives, de rêves et de défis. Parmi elles, positionner les propositions que les peuples autochtones cherchent à installer dans la nouvelle Constitution autour d'un État plurinational où le Chili soit reconnu comme étant composé de nations différentes. De même, progrès vers la reconnaissance dans la Constitution du droit des peuples autochtones à l'autodétermination et à l'autonomie. Le droit d'autodétermination est fondamental pour les peuples autochtones car il leur permet de visualiser leur propre avenir, d'établir leurs propres objectifs et de prendre les décisions nécessaires qui leur permettent de transformer ces visions et objectifs en réalités.
Une chose est claire: la Convention Constituante est plurinationale et interculturelle, exprimée en 17 mandants constituants qui ont courageusement assumé le défi de franchir la barrière que les institutions de l'État ont historiquement définie, et ont osé contester un espace de pouvoir clé pour faire avancer les droits des peuples autochtones. Bien que notre législation ne nous ait pas reconnus en tant que peuples et qu'aucune Constitution ne rende compte de notre existence en tant que telle, il y a de l'espoir que cela changera avec la nouvelle Constitution. La revue des programmes de candidatures sur le site du SERVEL, ainsi que les déclarations et interventions lors de leurs campagnes, démontrent leur engagement en faveur d'un État plurinational et de progresser vers l'autonomie fonctionnelle et territoriale.
Les règlements [de la Convention] doivent intégrer le droit et le processus de consultation préalable et éclairée des peuples autochtones concernant le projet constitutionnel, avant le plébiscite final de ratification, en tenant compte de ce qui est établi à l'article 6 de la Convention 169 de l'OIT. Cette consultation doit se faire dans le respect des normes internationales. Cette responsabilité n'appartient pas aux peuples autochtones mais à l'ensemble de la Convention, qui représente désormais les intérêts divers de ceux d'entre nous qui habitons et avons habité cette terre de manière ancestrale, avant même l'existence de l'État du Chili.
Cela ouvre un chemin d'espoirs, d'alternatives, de rêves et de défis. Parmi elles, positionner les propositions que les peuples autochtones cherchent à installer dans la nouvelle Constitution autour d'un État plurinational où le Chili soit reconnu comme étant composé de nations différentes. De même, progrès vers la reconnaissance dans la Constitution du droit des peuples autochtones à l'autodétermination et à l'autonomie. Le droit d'autodétermination est fondamental pour les peuples autochtones car il leur permet de visualiser leur propre avenir, d'établir leurs propres objectifs et de prendre les décisions nécessaires qui leur permettent de transformer ces visions et objectifs en réalités.